根据区委统一部署，2020年4月20日至5月31日，区委第二巡察组对区委编办进行了常规巡察。11月6日，区委第二巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察意见反馈后，区委编办以高度的政治站位、坚定的政治自觉、严肃的整改态度，把巡察整改作为当前重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见整改落实到位，努力推动巡察成果转化为我办创新发展和机构编制工作新跨越的不竭动力。一是提高政治站位，加强组织领导。巡察意见反馈后，我办立即召开办务（扩大）会，专题研究部署巡察整改工作，深入学习并逐条逐项分析区委巡察组反馈意见，强调要坚决把思想和行动高度统一到区委精神上来，落实全面从严治党主体责任，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。同时成立整改工作领导小组，由区委编办主任任组长，负责整改工作的统筹推进和督促检查，扎实做好整改落实工作。二是细化整改方案，积极履行整改责任。研究制定巡察整改方案。并将发现问题和意见建议整改责任清单进行分解，逐项明确责任领导、责任人、整改措施和完成时限，并建立销号制度，确保整改到位。三是强化整改落实，确保整改成效。在整改工作中，区委编办坚持将整改工作与推动机构编制各项日常工作有机结合，将整改工作贯穿全办工作全过程。按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照清单逐一清理销号，确保整改工作有力有序有效，各项整改任务落实落细落地。

二、整改落实的成效

区委编办高度重视巡察整改工作，按照全面从严治党要求，全力推进整改落实。区委巡察组反馈的3方面9项20个具体问题，已完成20个。

（一）关于聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，在学懂弄通做实上待提高”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“学习不够深入、不够系统”问题。一是在系统学习上持续发力。开展“理论学习周”活动，组织党员干部集中系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于机构编制工作的重要指示精神和机构编制政策性文件等内容，促进理论素养不断提升；二是在思想交流上持续深化。班子成员围绕“学习党的十九届五中全会精神”“学习习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会上的讲话精神”深入交流，不断提升思想境界、拓宽工作视野，促进理论与实际结合和转化。围绕提升党建水平、加强支部建设进行专题研究和部署，进一步提升党建工作水平。三是在学习形式上不断丰富。进一步完善学习载体，在以讲促学、以思促学基础上推进以考促学，组织了宪法法律知识考试、“学习强国”挑战答题争霸赛、《民法典》线上答题，形成了比学赶超的良好学习氛围。同时通过理论中心组学习、班子会前学习、河北干部教育网络学院、“学习强国”等方式推进常态化学习。（已完成）

（2）针对区委巡察组指出的“对习近平总书记关于机构编制工作的重要指示精神学习不够深入全面”问题。一是将习近平总书记关于机构编制工作的重要指示和深化党和国家机构改革重要讲话精神等列入学习周计划进行集中学习传达，进一步深刻领悟思想内涵。二是开展业务大讲堂，定期开展机构编制政策和业务学习，促进理论学习和业务工作有机结合，为解决机构编制工作实际问题提供理论指导。（已完成）

2．关于“党员主题教育活动开展不够扎实，缺乏创新与亮点”问题。

（3）针对区委巡察组指出的“‘两学一做’学习教育常态化制度化不明显，开展组织活动和监督检查少”问题。一是把“两学一做”“不忘初心、牢记使命”教育作为锤炼党性的基本功、必修课，依托理论中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日、参观学习、志愿服务等活动，融入日常、抓在经常。二是严肃党内政治生活,组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求班子成员在今后的民主生活会和主题教育中，要认真开展自查和剖析，对照检查材料要把问题根源查透彻，把整改措施定具体，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。在巡察整改专题民主生活会上，班子及成员认真制定对照检查材料，有针对性制定整改措施，提高了党内政治生活质量。三是建立完善谈心谈话制度，围绕征求意见、苗头提醒、廉政教育等定期开展谈心谈话，达到直面问题、坦诚交流，及时提醒、体现关爱的目的。（已完成）

3．关于“贯彻落实上级有关方针政策和重大决策部署不够到位，工作执行力有欠缺”问题。

（4）针对区委巡察组指出的“对上级重要政策性文件重视不够”问题。一是将《中央关于地方机构改革期间推进和规范事业单位调整的通知》《关于进一步加强全市机构编制部门网络保密管理的通知》等列入学习周计划进行了全面细致地集中学习；二是开展岗位练兵活动，举办业务大讲堂，作为提升干部业务能力的重要途径，学政策讲业务，常态化推进活动开展，为打造业务精、能力强的机构编制队伍奠定基础。（已完成）

（5）针对区委巡察组指出的“疫情防控期间虽能积极落实上级指示部署，做好各项防控工作，但是执行和监管力度不够到位”问题。一是召开疫情防控专题会议，学习习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话，传达了国家卫健系统电视电话会议精神和区委书记陈秋华同志疫情防控会讲话精神，总结2020年疫情防控工作，对冬春季疫情防控工作进行部署；二是强化防范意识，落实防范措施。通过会议、微信群、文件传阅等形式传达新冠肺炎疫情防控的紧急通告，健全完善了《新冠病毒感染的肺炎排查建档表》，落实办公室、组织会议等各项防控措施。（已完成）

4. 关于“党的核心作用发挥不充分，党组织战斗堡垒作用不突出”问题。

（6）针对区委巡察组指出的“党建工作力度不够”问题。一是严格规范《党支部工作手册》记录和管理。明确宣传委员专人负责，认真填写党支部工作手册，详细记录支部各项工作和活动情况，如实反映党内生活。二是召开支委会，梳理完善2020年支部年度工作要点，全面总结党建工作开展情况，推进党建工作取得实效。三是召开党建工作会议，围绕提升党建水平、加强支部建设进行专题研究和部署，真正把党建工作纳入重要议事日程，贯穿于各项工作始终，促进党建与机构编制工作有机融合。（已完成）

（7）针对区委巡察组指出的“党组织活动单调”问题。一是突出党内活动主题，开展“我就是旗帜、我就是先锋”主题活动，通过学习党章党规、学模范事迹、做公开承诺，丰富党日活动内涵，增强感召力；二是坚持给党员过“政治生日”，采取送贺卡、组织学习党的知识、重温入党誓词等多种形式，增强党员意识，让党员充分感受党组织的关心和温暖。三是参观“初心 见证”红色主题教育展览。通过英模图片展、观看榜样视频、重走长征路、互动答题等形式，更加坚定传承红色基因、践行初心使命的信念。（已完成）

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面方面

1．关于“履职尽责有欠缺，工作开展不够客观全面”问题。

（8）针对区委巡察组指出的“工作中缺乏前瞻性，在机构编制方面深入基层实地调研覆盖面不广”问题。一是进一步改进工作作风。加强与服务单位的沟通联系，增强调研服务主动性和覆盖面，通过现场办公、座谈交流，及时了解掌握部门机构编制运行情况和需求，提高机构编制工作的针对性和前瞻性。镇街改革期间先后组织镇街及区直相关部门参加的调研座谈8次，为科学制定改革方案奠定基础。二是健全完善了《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，建立健全调研走访的长效机制，有效提高机构编制工作的调查研究水平和决策水平。（已完成）

（9）针对区委巡察组指出的“对机构编制工作的宣传力度及对各单位业务指导培训不够”问题。一是将《中共河北省委机构编制管理规定》列入区委党校刊授教材，并在区委编委会上进行专题学习，同时印制成册下发至编委会成员及各部门，加大学习宣传和贯彻执行力度；二是强化网络宣传，将《中共河北省委机构编制管理规定》在北戴河机构编制网站发布，同时加大了机构编制工作动态的发布频率，增强机构编制工作知晓度；三是围绕镇街改革和综合执法改革重点工作任务，先后召开改革调度会14次，培训会2次，深入各镇街督导指导10余次，在走访调研、跟踪指导过程中强化机构编制业务指导。（已完成）

2．关于“直面问题破解力度不够，机构改革工作创新不足”问题。

（10）针对区委巡察组指出的“对机构编制工作深层次研究思考不足”问题。一是努力在学政策上下功夫。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，开展交流研讨，为开展机构编制工作提供准确方向和定位。二是努力在创新编制管理上下功夫。探索实行了“周转编”，推动编制动态管理，优化编制资源使用效益。积极探索编制统筹调配和动态调整机制，在深化镇街改革中，统筹向乡镇和街道下沉各类编制110名。三是在严格机构编制纪律上下功夫。坚持把“红线”“底线”作为机构编制管理的长期目标和硬性约束。（已完成）

（11）针对区委巡察组指出的“对我区编制供求矛盾突出问题无举措”问题。一是加大编制支持力度。针对编制问题总量小的情况，积极争取上级部门增强事业编制总量；二是加大编制盘活力度。坚持“瘦身”和“健身”相结合，为进一步缓解单位用人需求，2020年通过事业单位公开招聘、大学生村官录用、选调生录用和单位间人员流动等方式，积极补充人员，不断优化人才结构和梯次，有效缓解编制供求矛盾问题。今后将继续结合机构编制实际每年合理补充人员，解决人员需求。三是促进区内人员的合理流动。（已完成）

（12）针对区委巡察组指出的“履行监管不到位，财务管理不够规范”问题。一是加强分管财务工作的办领导和现有财务人员对财经纪律、规章制度的学习，增强落实财务管理规定的自觉性。组织财务人员参加区财政局举办的会计培训，提高会计人员的专业能力；二是规范会计科目的使用，补齐2017年提职公务员的任职文件及补发明细，并强化相关文件及证明材料的存档管理工作。开展记账凭证自查，以更加严谨的态度规范记账凭证摘要用字，确保准确无误。针对扶贫会计科目使用不正确问题，自2020年起及时进行调整，同时举一反三，认真学习会计科目细则，确保杜绝此类现象的出现；三是加强财务监管工作，严格落实“三重一大”制度，进一步强化内控管理，定期开展自查，严格按照财务管理要求开展工作。（已完成）

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况方面

1．关于“对基层党建工作思想认识不到位，党支部落实组织生活制度不够严格”问题。

（13）针对区委巡察组指出的“党组织生活制度落实不够全面，存在重业务、轻党建的现象”问题。一是进一步加强支部领导班子建设，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位；二是召开党建工作专题会议，把创新理论和新发展理念与党建工作有机结合，围绕党员干部关心关注、支部发展及涉及党建中心发展的主要问题进行探讨研究，发挥党支部的领导核心作用。（已完成）

（14）针对区委巡察组指出的“民主生活会和组织生活会自我批评不深刻”问题。一是学习党规党纪，强化思想认识。集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步明确民主生活会、组织生活会的工作标准和具体要求；二是开展谈心谈话，召开民主生活会。牢牢掌握好征求意见、谈心谈话、认真撰写对照检查材料和批评与自我批评四个关键环节，确保民主生活会取得实效。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员开诚布公，坦诚相见，直面问题，严肃开展批评和自我批评，达到统一思想、凝聚共识、改进提高的目的。（已完成）

（15）针对区委巡察组指出的“对专题民主生活会重视不够，提供的材料不齐全”问题。在认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》基础上，落实民主生活会各项要求，充实完善纠正四风专题民主生活会材料。同时严格按照程序召开巡察整改专题民主生活会，会后明确专人及时梳理文字材料，完善建档，做好资料保存。（已完成）

2．关于“没有重视选树典型在党员教育管理中的重要作用”问题。

（16）针对区委巡察组指出的“没有重视选树典型在党员教育管理中的重要作用”问题。一是围绕忠诚担当奉献的北戴河精神，开展“我就是旗帜、我就是先锋”主题活动，提振精神，进一步营造昂扬向上的工作氛围；二是充分发挥文化建设的凝聚功能、导向功能、激励功能，提炼股室准则、个人目标，进一步完善了《工作职责、工作制度、工作流程汇编》，以文化建设凝聚人心，激发内力，提升机关软实力。（已完成）

（17）针对区委巡察组指出的“在评优评先工作中民主集中制落实不到位”问题。一是健全完善了《评优评先工作细则》，及时传达评优评先文件精神，组织全体人员学习并做好民主推荐工作；二是坚持民主集中制原则，完善办务会议事规则，落实“一把手”末位表态制度，做到科学决策、民主决策，强化对权力运行的监督。（已完成）

3．关于“履行党风廉政建设主体责任不到位，压力传导不够”问题。

（18）针对区委巡察组指出的“对开展党风廉政建设工作的部署与总结，不够具体全面”问题。一是严格落实党风廉政建设责任制。分解班子成员对业务股室党风廉政建设任务，并具体到每名工作人员，构建上下联动顺畅、沟通有效、衔接有序的工作格局，确保责任压紧压实；二是召开了党风廉政建设专题会议，全面总结年度党风廉政建设各项工作，并对2021年党风廉政建设工作进行部署，细化责任清单，规范会议记录，扎实推进党风廉政建设工作；三是落实“一岗双责”，班子成员签订《党风廉政建设责任书》，实现廉洁风险防范关口的前移。（已完成）

（19）针对区委巡察组指出的“廉政教育常态化方面不够”问题。一是每月组织纠“四风”方面学习，加强“践行第一种形态”日常教育监管，并通过谈心谈话，推进廉政教育常态化教育和监管；二是举办履行全面从严治党主体责任大讲堂，强化政治责任担当，增强思想自觉和行动自觉；三是开展廉政建设警示录系统学习，通过对落实中央八项规定、整治群众身边腐败和作风问题、纠正形式主义官僚主义、打造廉洁高效营商环境等四方面问题党纪条规和典型案例学习教育，进一步强化警示震慑，持续传导压力。四是落实党风廉政建设主体责任制，不断强化分管领导对分管科室党员干部日常教育监督管理，做到将党风廉政建设与日常工作同部署、同落实、同检查。（已完成）

（20）针对区委巡察组指出的“在三重一大重大事项中，主动接受纪委监委监督意识不够”问题。一是规范党务公开，充分认识推行党务公开工作的重要性和必要性，把这项工作列为经常性的任务来抓，确保工作落实到位。完善了党务公开栏，并设置在楼层显著位置，提高开放度和透明度，主动接受群众监督；二是严格党员干部监督管理。将组织谈话提醒作为日常教育党员干部方式，通过此次巡察整改专题民主生活会前的谈心谈话对苗头性、倾向性问题及时进行提醒教育，抓早抓小，直面问题。用好批评和自我批评这一利器，克服“好人主义”。（已完成）

三、下一步打算

通过对巡察问题整改，区委编办充分认识到工作中存在的薄弱环节，对推进编办各项工作开展起到了积极促进作用。目前，巡察整改工作取得了阶段性成效，但全面从严治党永远在路上。我办将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，全面落实从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，推进机构编制工作取得新进展。

（一）进一步强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神热潮，不断以更高的标准、更严的要求推进理论学习，促进学用结合，使每位党员干部努力在学懂弄通做实上下功夫，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强贯彻落实上级决策部署的思想自觉和行动自觉。

（二）进一步优化编制管理。坚决贯彻党管机构编制重大政治原则，强化参谋助手定位，充分发挥职能作用。持续深化行政体制改革和事业单位改革，巩固深化乡镇和街道改革成果，及时研判出现的新情况新问题，更加有力地推进各项改革工作向纵深开展。强化编制管理，认真落实《中国共产党机构编制工作条例》《中共河北省委机构编制管理》，从严管理编制，加大创新力度，不断提高机构编制服务保障能力和水平。

（三）进一步落实“两个责任”。树立“抓好党建是最大的政绩”理念，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，切实履行管党治党主体责任，强化“一岗双责”，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。加强常态化廉政教育，用好“四种形态”特别是第一种形态，通过警示教育、专题党课、日常提醒等形式，持续正风肃纪。加强党支部建设，严肃党内政治生活，大力弘扬优良作风，营造风清气正的政治生态。

（四）进一步巩固深化改革成果。紧扣区委巡察组反馈意见，持续推进整改，主动接受各种监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，构建长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，促进全办各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年1月1日至2月28日）。联系方式：0335—4186058（工作时间）；邮政编码：066100；电子邮箱:bdhbb2009@163.com。

中共北戴河区委机构编制委员会办公室

2020年12月30日