根据区委统一部署，2020年12月30日至2021年1月22日，区委第三巡察组对区委区直工委进行了巡察。3月30日，区委第三巡察组向区委区直工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

(一)统一思想认识，增强政治自觉。这次巡察工作是对工委的一次“全面体检”,体现了区委对工委工作的高度重视和大力支持，体现了区委对工委领导班子和干部队伍的关心与爱护。对巡察组反馈的意见，工委诚恳接受、照单全收，严格整改。巡察反馈以来，先后召开多次工委会进行专题研究，并召开专题民主生活会，深刻剖析、深化整改。在巡察组进驻以来的历次工委会上，均专门对巡察整改工作提出要求，凝聚共识，推动整改落实。

(二)强化组织领导，层层落实责任。成立以常务副书记于海涛为组长的整改工作领导小组，下设办公室具体负责协调推进落实整改任务。在思想上高度重视巡察组的反馈意见，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。工委班子成员之间，与分管部门的主要负责人谈心谈话，层层传导压力。

(三)强化问题整改，健全长效机制。制定下发《区委第三巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，将巡察组反馈的3大类、28个具体问题，细化梳理责任清单，逐项确定牵头领导、责任领导、责任人。定期跟踪反馈问题整改进展情况，对进展不理想的及时研究会办、电话催办、当面交办、专人督办。对巡察组提出的问题，能够即知即改的，及时整改到位;需要拿出具体举措的，拿出具体可行的举措；需要用制度机制进行规范的，修订完善出台相关制度进行严格规范。现已如期完成全部整改任务。

二、整改落实的成效

此次巡察整改任务共分为三类，涉及28个具体问题。其中，关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面9个问题，关于群众身边不正之风和腐败问题方面12个问题，关于基层党组织建设情况方面方面7个问题。区委巡察组反馈的28个具体问题，已完成28个。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.关于“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”方面问题。

（1）针对区委巡察组指出的“理论学习制度执行不到位，学习组织形式不严肃，理论中心组学习与支部会、机关全体会议一起进行，2018年理论中心组专题学习只有6次。”问题。（已完成）

整改措施：一是制定年度理论学习计划、对区委理论中心组的重点内容及时提示。二是理论学习中心组原则上每月安排1个学习专题，全年专题学习不少于12次，其中深度研讨交流次数不少于4次。 三是严格区分学习组织形式，严肃学习纪律。 四是查找补充2018年理论中心组专题学习记录。

整改成效：深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是极其宝贵的思想和精神财富，要在学习新思想中常学常新、常用常新，在实践中不断深化认识、长期坚持、坚决贯彻。

（2）针对区委巡察组指出的“学习方式呆板、单调，主要采取一人读、大家听，一人讲、众人记的方式，没有针对本系统特点开展精准学习，学习活动吸引力不强。”问题。（已完成）

整改措施：探求形式多样的党建内容学习，结合党史学习教育活动，聘请专家学者进行深入系统教育，同时结合现场教学，浸入式体验学习，增强学习活动的吸引力。

整改成效：把运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，作为评价领导班子、领导干部的重要内容，纳入意识形态工作责任制，督促党员干部进一步学懂弄通做实。

（3）针对区委巡察组指出的“学深悟透的要求向基层党组织传导不够，对学习效果的检验，缺乏行之有效的方法手段，将学习成果转化为推动自身和区直机关党的建设全面规范提升的思路举措不多。”问题。（已完成）

整改措施：一是组织考试或者学习竞赛等形式对学习效果进行检验。二是深入推进党建工作和业务工作深度融合。

整改成效：5月14日，工委组织区直机关党务干部进行了党的路线方针政策以及党史等内容的考试，强化基层党务干部对党的路线方针政策的学深悟透。

（4）针对区委巡察组指出的“开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实，班子成员调研报告质量不高，对加强新时代机关党的建设缺乏深刻反思。”问题。（已完成）

整改措施：深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，工委会专题研究调研工作的措施，从完善调研制度、创新方式方法、改进调研作风等方面作出具体规定。坚持经常深入基层，针对新时代机关党的建设工作广泛深入开展调研工作，做到主题明确，具有针对性和指导性，调研报告做到全面、系统、扎实、到位，防止走过场现象发生。

2. 关于“加强党的政治建设不够有力，贯彻落实上级决策部署有差距。”方面问题。

整改成效：从工委班子做起，深刻审视自身、查找在基层调研宣讲中存在的问题，全面进行整改，督促带动各部门提升调研实效，完善调研制度、创新方式方法、改进调研作风。

（5）针对区委巡察组指出的“跟进落实上级关于加强和改进机关党的建设意见行动迟缓。2019年1月、3月《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》文件相继出台，7月9日习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，区直工委对上述文件精神只停留在学习层面，直到2020年5月22日才制发出台了北直工[2020]6号文件，即《关于开展践行“三个表率” 建设模范机关活动的实施方案》等4个方案。”问题。（已完成）

整改措施：紧密关注上级关于加强和改进机关党的建设方面的文件和精神，第一时间结合我区实际进行研究出台对应的文件，并认真贯彻落实。

整改成效：多次和市直工委保持沟通，第一时间学习省市机关党建期刊，并在工委会上传达学习。

（6）针对区委巡察组指出的“ 对贯彻落实关于习近平总书记在中央和国家机关党的建设情况进行重点监督检查不到位。”问题。（已完成）

整改措施：严格明确规定重点监督检查事项程序，形成相应的规章制度，从而避免细节上的不严谨。

整改成效：制定了《区直机关党的建设暨政治建设督查制度》并严格按照其贯彻落实，认真规避细节小问题。

3.关于“对新时代新情况新问题缺乏研究，推动加强区直机关党建工作规范化有差距”问题。

（7）针对区委巡察组指出的“ 树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向不牢固，区直工委未严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，建立“抓两头带中间、推动后进赶先进，中间争先进、先进更先进”工作机制，对区直所属党支部建设情况进行分析研判，实行“好中差”分类管理，对考核排名靠后支部进行整顿转化。”问题。（已完成）

整改措施：定期对基层党组织工作情况进行研判分析，并进行分类指导，表彰事宜在上级组织部门统一安排下结合自身实际进行开展。

整改成效：5月13-14日召开了党务干部培训会，对基层党建工作进行了再强调和再部署，同时对个别基层党组织进行分类指导，做好“两优一先”评选工作。

4.关于“对意识形态工作重视程度不高，在责任制落实上有差距”问题。

（8）针对区委巡察组指出的“没有完全把意识形态工作摆上工委的重要位置。工委2017年度工作要点没有意识形态内容体现，2017、2018年度落实意识形态工作责任制总结90%内容雷同。”问题。（已完成）

整改措施：严格执行意识形态工作“四个纳入”，定期研判意识形态领域形势；将意识形态工作与机关党建相结合，对重大事件、重要情况、民意中的苗头倾向性问题，有针对性的引导；明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，常务副书记是第一责任人，其他成员是直接责任人，协助常务副书记抓好统筹协调指导工作。将2018年意识形态工作进行重新总结。

整改成效：将意识形态工作纳入政治建设、党员教育管理、党务干部培训管理中进行研究。

（9）针对区委巡察组指出的“网络宣传阵地管理不到位。“戴河之舟机关党建之家”公众号自成立以来内容发布偏少，且更新不及时，关注率、点击率低。支部党员对“学习强国APP”平台学习参与不积极不主动。”问题。（已完成）

整改措施：工委重要活动第一时间在公众号上进行刊发，并在区直工委主题教育学习群进行转发。学习强国APP工委领导将每名党员责任到人，电话再次通知全体党员跟进学习，保质保量完成学习任务。

整改成效：将工委召开的深入推进党史学习教育暨党务干部培训会等重要活动第一时间在公众号进行发布，并在区直机关群进行转发，引导区直机关党员进行点阅查看。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“工作作风不扎实，文件制发把关不严。”方面问题

（10）针对区委巡察组指出的“方案制定脱离实际。《区直机关“党支部质量提升工程”实施方案》中有“加强对工青妇工作的领导，支持群团组织依照各自章程独立自主地开展工作”内容，系照搬照套市里文件，与区直工委三定方案不相符。”问题。（已完成）

整改措施：《区直机关“党支部质量提升工程”实施方案》中“加强对工青妇工作的领导，支持群团组织依照各自章程独立自主地开展工作”这部分内容是指各支部加强对本单位工青妇组织的领导。工委将加强发文管理，严格执行发文程序。

整改成效：健全完善收发文管理制度，由办公室作为机关公文处理的管理部门，主管机关的公文处理并指导各科室公文处理工作，并将发文、收文由办公室统一登记汇总。

（11）针对区委巡察组指出的“存在重复发文情况。如两个北直工[2019]2号文件，内容分别为《关于刻制印章的请示》和《关于召开2018年度基层党组织书记述职报告会的通知》。”问题。（已完成）

整改措施：已取消《关于召开2018年度基层党组织书记述职报告会的通知》的文号，仅以通知形式下发。重新核查工委发文，及时纠正此类错误。严格执行发文程序，明确发文登记审批制度。

整改成效：出台《进一步严格规范工委公文办理程序的通知》，全体大会传达学习。提高了发文办理水平和效率，规范签发程序，严肃办文纪律。

（12）针对区委巡察组指出的“批复下级请示把关不严。如北直工字[2017]2号“关于同意中共北戴河区审计局支部委员会换届选举结果的批复”中把组织委员“李伟”写成“张伟”。”问题。（已完成）

整改措施：重新核查工委发文，及时纠正此类错误。严格执行发文程序，明确发文登记审批制度。

整改成效：工委办公室制定了《区委区直工委发文提醒事项清单》，详细列举发文常见问题，进一步明确发文程序、内容表述的相关要求，全面提高发文质量。

2.关于“制度建设刚性不足，在执行上不彻底。”方面问题

（13）针对区委巡察组指出的“基层党建工作述职制度执行不到位。2017年以来区直工委每年都开展基层党建述职工作，但不同程度上存在程序过于简化、严肃性不足等问题。”问题。（已完成）

整改措施：严肃基层党建述职氛围，规范述职程序，采取现场述职座谈、书面汇报和现场实地考核等方式进行党建述职，并进行不记名测评，真实反映基层党组织党建工作开展情况，并将结果作为评优评先的重要依据。

整改成效：召开了2020年党建工作述职会，并选区优秀基层党组织书记代表进行发言，大家交流座谈，取长补短，互相测评，党建工作见真见实。

（14）针对区委巡察组指出的“提醒督促机制落实不到位。对所属基层支部换届时间掌握不够清楚，未见工委提前提醒下属支部换届准备的相关档案资料；对基层支部书记调整未能及时掌握情况，未能跟踪指导其所在党组织进行支部换届或指定专人临时负责支部工作。在本次巡察期间，工委上报巡察组的《区委区直工委基层党组织情况一览表》中有的支部书记已经调离原岗位。”问题。（已完成）

整改措施：设定专人负责掌握各基层党组织换届时间，电话进行提醒的同时落实到书面，做好电话提醒记录。同时及时掌握各基层党组织书记调整情况，对花名册进行及时更新。

整改成效：明确专人负责基层党组织换届程序工作，及时回复基层党组织换届的请示，对不按时换届的党组织进行电话提醒，并对花名册进行了及时更新。

3.关于“主动担当意识不强，在创新发展上存在不足。”方面问题。

（15）针对区委巡察组指出的“对基层指导督导不科学。针对基层党组织存在的“三会一课”制度不规范、主题党日活动特色不突出问题，未能做到分类指导、狠抓规范和整改提高。”问题。（已完成）

整改措施： 严格按照市区“三会一课”文件精神指导各基层党组织开展党员活动，结合各单位业务工作进行分类指导，定期下基层走访调研，发现问题，解决问题，争取党建工作再上新台阶。

整改成效：在2020年党建工作述职会结束，组织部分基层党组织书记参观了水务局支部建设，实地交流工作经验；在党务干部培训会上对“三会一支课”内容进行了再培训和再讲解，为基层工作解决实际问题。

（16）针对区委巡察组指出的“创新特色亮点挖掘不深入。党建品牌意识不强，目前只打造了财政局、检察院等7个党建示范点，同比直属机关基层党组织总量覆盖率低，党建引领中心工作的作用发挥不明显。”问题。（已完成）

整改措施：加大党建品牌打造力度，着重在业务工作和党建工作融合上挖掘亮点，鼓励基层党组织向先进学习，建立和完善党建品牌培育机制，创建有标准，行动有方向。

整改成效：继续挖掘各基层党组织特色亮点，日前指导疾控中心党支部注意加强业务工作和党建工作的深度融合。

（17）针对区委巡察组指出的“党建业务“两张皮”问题仍然存在。个别单位对党建工作不够重视，党建工作与中心工作融合不紧密，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象，对此直属工委没有采取有针对性的工作举措。”问题。（已完成）

整改措施：在党员培训中重点讲述新形势下党建工作重要性，开展习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议重要讲话周年学习活动等，结合党史教育学习中国共产党历史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容，并倡导“四色晾晒，党员跟上”，引导党员学以致用，从思想和行动上化解党建业务“两张皮”现象。

整改成效：在党务干部培训上重点讲述新形势下党建工作的必要性和紧迫性，对“三会一课”进行了业务指导和现场培训，为化解“两张皮”现象打好思想和业务基础。

4.关于“党费管理不规范，对党费管理工作重视程度不够。”方面问题。

（18）针对区委巡察组指出的“未见2018、2019年区直机关各基层党组织党费管理台账，对直属机关各基层党组织党费收缴底数不清、监督措施缺失，未设专人负责，只是聘请了会计公司对党费进行记账。”问题。（已完成）

整改措施：第一时间对问题进行了整改，明确专门管理人员，由党员从事党费管理工作，对党费管理人员进行相关业务培训，涉及人员变动后要进行详细的交接；规范账目管理，票据上严格按照要求有经手人、主管领导签字；及时进行公开，各项党费收缴、使用和管理情况都要在党员大会上进行公开，接受党员审议和监督。

整改成效：对党费管理文件进行了再次学习，有问题第一时间向组织部请示，专人管理党费，严格履行审批程序，对不规范之处进行了及时纠正。

（19）针对区委巡察组指出的“会计科目使用不准确。2017年11月11#、2017年12月8#、2017年12月9#凭证显示在培训费中分别列支十九大辅导教材、机关报刊、电影票款2010元、1560元、1845元。”问题。（已完成）

整改措施：第一时间与区委办财务人员进行沟通，将会计科目使用不准确问题予以反馈，并要求以后要严格科目使用。

整改成效：严格执行下账程序，规范账目管理，严格落实财经纪律。

（20）针对区委巡察组指出的“支领票据无领导审批。2017年9月12#凭证显示付讲课费1000元，支领单只有领款人签字，无领导签字。”问题。（已完成）

整改措施：严格执行下账程序，票据要有主管领导、经办人签字，对财务人员进行专业培训，规范账目管理，严格落实财经纪律。

整改成效：严格按照区委财务室支领要求进行审批，由单位正式职工进行操作。

（21）针对区委巡察组指出的“合同签订负责人不合规。2017年12月9#凭证显示与文化宫签订电影观看合同，经核实合同签订负责人为临时人员。”问题。（已完成）

整改措施：规范财务工作管理，一切财务工作由单位正式职工进行操作。

整改成效：严格按照区委财务支领要求进行审批，合同签订由单位正式职工进行操作。

（22）针对区委巡察组指出的“原始凭证附件不全。如2018年12月34#凭证显示印刷费14199元，无用途明细。”问题。（已完成）

整改措施：经与区委财务工作人员核实，现场查看票据，发票上有用途明细。工委将持续规范财务管理工作，和区委财务室保持沟通，有效避免不符合要求的业务出现。

整改成效：第一时间进行了原始凭证补充。

（三）关于基层党组织建设情况方面

1.关于“责任担当意识不强，“模范机关”建设存在差距。”方面问题。

（23）针对区委巡察组指出的“班子凝聚力、战斗力不足。工委负责同志在与班子之间的沟通、协调方面存在不足，有时顾及面子，与班子成员深入谈心交流少。”问题。（已完成）

整改措施：进一步提高政治站位、深化思想认识。坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活。坚持以上率下推进谈心谈话全覆盖、常态化，注重抓早抓小。加强领导班子自身建设，切实发挥“头雁效应”。

整改成效：领导分工负责，认真履责尽责，压实担子，形成既各司其职，又互相协作的机制，牢固树立“一盘棋”思想。制定《工委会议事规则》，加强交流沟通，增强班子的核心领导作用。

（24）针对区委巡察组指出的“全面落实党建工作责任制不到位。未见工委会专题研究机关党建，定期分析形势，研究部署工作。”问题。（已完成）

整改措施：一是组织专题学习培训。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必修课，提升干部培训的专业性精准性实效性，及时将培训成果转化为务实管用的对策举措，进一步增强干部运用新思想、十九大精神推动工作的能力和水平。二是切实加强和改进调查研究。每位班子成员结合实际分别确定一个重点调研课题，从小口径、小角度入手分析和解决问题，并在年底前形成一批研究成果。三是经常性开展解放思想大讨论活动，为全面落实管党治党主体责任，班子成员定期研判党建工作提供有力支撑。四是按照有必要、可操作、能落实的原则，把制度机制建设的内外因素考虑周全，避免出现上下脱节、措施不实的情况抓好建章立制，严格推进制度规定执行落实，逐渐推进机关党建工作。支部工作做到年度有计划、有总结，主题活动有特色有亮点。

整改成效：切实履行“一岗双责”，加强层层传导压力，树立担当意识。从思想上进一步提高认识、端正态度，明确任务、扎实推进机关党建工作。

（25）针对区委巡察组指出的“基层党建薄弱，刀刃向内、自我革新的力度不大。工委采取制定模范机关创建的各项标准，也采取整治督查手段，但对自身工委机关检查的少。”问题。（已完成）

整改措施：严格按照模范机关创建的各项标准，开展全面自查，并结合巡察反馈问题清单，制定整改台账，及时彻底整改。对“三会一课”实行常态化督查，完善了工委支部《党支部工作手册》，采取“看、听、问、测”形式，每月对工委支部建设情况及“三会一课”记录进行抽查，对不及时参加所在党支部组织生活会的，进行提醒和督促。

整改成效：把检视问题作为重要方法长期坚持，及时发现研判问题，抓好专题民主生活会问题整改、盯紧盯牢专项整治、坚持“当下改”与“长久立”相结合，真刀真枪解决问题。

2.关于“党内政治生活不严谨，民主生活质量不高。”方面问题

（26）针对区委巡察组指出的“会议召开不规范。存在工委会、机关支部会、支部党员大会、机关全体会混合召开的现象。”问题。（已完成）

整改措施：严格落实“三重一大”议事制度、工委议事规则，严格执行末位表态制，采取民主表决、科学研判等形式进行决策和决定。对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用进行集体决策、对会议记录实行专人记录、专本管理，整理形成专题会议纪要并及时归档。结合办文、办会、办事等办公室服务工作，通过组织开展办公室业务培训，严格执行党委议事记录纪要等制度，同时，派办公室文秘人员到区委办学习等方式，提高办公室文秘工作质量。

整改成效：制定《工委会议事规则》，明确工委会、支委会等会议的权责边界、事项清单、议事内容、组织程序等，“三重一大”有关规定按要求全部严格执行。

（27）针对区委巡察组指出的“民主生活会成效不明显。2017、2018年度民主生活会多以“加强政治理论学习、加强交流沟通”等工作建议代替批评意见，没有达到动真碰硬、红脸出汗的效果。”问题。（已完成）

整改措施：一是严格落实中央和省、市、区委领导干部民主生活会若干规定，着力增强政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真开好巡察整改专题民主生活会，严把会前、会中、会后各程序关。二是主要领导认真审核把关班子成员发言材料，重点落实会前谈心谈话要求，对存在的苗头性问题早提醒、早防范，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。三是坚持立说立行、即知即改，在巡察整改专题民主生活会上，自我批评要见筋见骨、触及思想灵魂，相互批评开门见山、一针见血，并深刻反思、举一反三。

整改成效：领导班子成员紧密联系实际，深入查摆问题，做到“红脸出汗”，深刻反思、深度剖析，对反馈的问题不回避、不推脱、不遮掩，不断提高民主生活会的质量。

3.关于“落实‘两个责任’意识不强，压力传导不到位。”方面问题

（28）针对区委巡察组指出的“工委履行全面从严治党主体责任有欠缺。工委专题研究分析党风廉政建设工作次数不多；班子成员对“两个责任”的认识还有偏差，履行“一岗双责”不认真，在抓早抓小、落实“第一种形态”方面运用不充分。”问题。（已完成）

整改措施：认真落实党风廉政建设责任制和班子成员“一岗双责”制度。工委班子严格落实党风廉政建设主体责任，班子成员落实“一岗双责”，积极参与党风廉政建设活动，切实履行抓党风廉政建设和反腐败工作职责，做好述职述廉工作，确保责任落到实处。全面履行廉政谈话制度。用好监督执纪“四种形态”，注重教育预防，坚持抓早抓小，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。加大监督检查力度，畅通信访、网络、电话等监督渠道，接受群众监督，及时发现问题，确保整改落地见效。

整改成效：工委全体对全面从严治党的思想认识不断提升，坚持不懈推进“四风”等突出问题的整治，每季度在工委会安排专题研究讨论党风廉政建设工作，进一步提升质量，深化岗位风险点摸排，将巡察整改作为工作抓手，从而强化内部管理、完善工作机制，不断推动工委工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年5月30日至7月30日）。联系方式：0335—4186113（工作时间）；邮政信箱：联峰北路88号317室；邮政编码：066100；电子邮箱:bdhqwqzgw@163.com

中共秦皇岛市北戴河区委区直机关工作委员会

2021年5月30日